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第319章 税制的考量,二治山阳

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作者:芈黍离      更新:2022-01-27 02:01:19     

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“陛下,这是针对河南、河北、河东、燕山、山阳诸道州蠲免今岁夏税条议!”赵普又拿出一份条陈,呈与刘皇帝。

这是惯例,过去历次劳师动众进行战争,在战争结束后,对征召徭役的州县都会适当进行减免税赋,以作补偿。

此番亦然,这也是实行养息之政中最重要的一点,与民减负,也减轻各地官府的负担。而过去,刘皇帝往往是朱笔一挥,即行允准。

但这一回,刘皇帝却意外地露出了些迟疑,仔细审阅了一番,抬首看着赵普,扬扬手中条陈,直接道:“夏税蠲免,乃应有之义,但是,此番朕决定,不依旧例,当有所区别。上述道州,为役北伐,都立有汗马功劳,但是,出人出力,也分多寡,不可一概而论!”

“那依陛下之意?”赵普请示道。

“中枢这边,根据诸道奉献,减免数额;诸道官府,也根据州县调用民力情况,制定税额!”刘皇帝的意思很明白。

对此,赵普眉头不禁皱了下,不过,稍一思吟,老眼中恍过少许异彩。此事,又能牵扯到大汉的税制问题了。

大汉的两税法,基本沿袭于唐,虽有因时制宜的调整,但核心精神是没有太大改变的。简单地讲,就是朝廷每年根据过去一年的财税收入支出情况,制定一个税额,然后分派给地方道州,然后根据士民财产进行派征,以户等收纳钱,以田亩纳粮,富者多派,贫者少征。

但这终究是个带有理想性的税制,具体执行的时候,往往伴随着各种各样问题,比较显著的就是,贫富差距问题。

就一个财产多寡,便很难定论,早年的时候,尚能做到相对公平,但是,随着社会的发展,这矛盾也就不断产生积攒了,伴随着人情往来、权钱交易之类的,再加上商贾往来,人口流动,连相对公平都被破坏了。

户等纳钱,结果是富者没多缴,贫者没少交,田亩数额,随着民间土地交易也日趋频繁,交易税都有些挡不住,瞒报之类的更属寻常。

对于这些日益滋生的情况,刘皇帝也不是不知道,不过,对于大汉而言,远没有到需要痛改的地步,因而也就没有求变。

也就是因此番北伐,产生的财政拮据,才又让刘皇帝动了心思,他本就是个多思多虑的性子,远虑仅忧,从来伴随着他。

此番减税优惠政策,则又勾起了刘皇帝对税制公平的考量,当然最主要的还是在于国家财税收入的稳定考虑。

在减免事宜上,道与道之间,州与州之间,县与县之间,户与户之间,或许都该进行一些更加合理的安排,这就是刘皇帝的想法。

只不过,想要妥当地执行下去,也不是那么简单的,需要中枢与地方官府紧密配合,上情下达,务必通常,监督机制,更要全力运转开来。

当然,这也可以看作一个尝试,一个铺垫,倘若此事能够办得漂亮妥善,将来真对税制动手之时,也会更有信心。

不得不说,在刘皇帝心里,还是该按土地多少纳税,才更合理,那也该是更有生命力的税制。过去,他并没有感受到这一点的迫切性,也存有些得过且过的心理,不愿轻易去打破国家稳定向上发展的局面。

毕竟税制一动,必然触犯一大批利益集体。勋贵阶级还能保有一部分的免税土地,但对大部分的官商、地主,可就没有这种优待了,但可以想见的是,真要触及了他们的利益,也绝不会就安稳度过。

赵普或许难以窥探到,刘皇帝的心思已经放到那么远,但他多少感受到了一些。同时,就赵普本身,在大汉税制方面也有些想法。

他是一个有为的人,在任上,也不愿仅仅做一个安平宰相,也想要干出一些真正名留青史的政绩。北伐这等大事,主角自然是刘皇帝了,但其他事宜呢,赵普实则也一直在酝酿着,做出一些轰动性的举措,税制就是一个可以着手的地方,这本就是个于国于民有利的方向。

谷不过,此时的赵普,并未表现出来,只是应道:“臣当协同臣僚,拿出具体措施,督办此事!”

“好!”刘皇帝颔首:“赵卿办事,朕放心!”

“陛下谬赞,臣不敢当!”赵普客套性地谦恭应道。

“陛下,这是吏部报上来,北伐之后,北方诸道州,官吏升迁调动名单!”这个时候,宋琪也拿出一份奏章,呈禀刘皇帝。

“北伐战争旷日持久,北方尤其是山阳、辽东二道,战祸严重,满目疮痍,亟需恢复,而这首要之事,就是选派干练职吏,官吏用得好,方可事半功倍!”刘皇帝顿时打起了精神,轻笑道。

刘皇帝阅览了一番,这一次人员调动,规模有些大,除了山阳、辽东这些需要继续补充官吏的道州外,还包括正常的升迁贬谪,以及在北伐战争中有功有劳的一些官吏。

涉及到数百人的名单,刘皇帝自然没有精力去细看,在山阳、辽东这两个比较要紧的道州官员名单上浏览一番,便放下了,朝宋琪指示道:“你们核定之后,若无问题,交由太子审阅一遍,如无疑议,就降制吧!”

“是!”

刘皇帝呢考虑了下,看着宋琪,道:“关于山阳道布政使的人选,为何没有拟选?楚昭辅一人身兼两道,只是权宜之计,不能长久,朕回京前,也曾答允他,如今已然开春,这件事,拖延不得!”

“一道牧守之职,还需陛下钦点,臣等不敢妄定。”宋琪道。

刘皇帝微微一笑:“决定权在朕,你们就无廷推?”

“臣等以为,当自诸部司衙主官中选派,如此地位相当!”赵普说了句。

闻言,刘皇帝慢悠悠地起身了,踱了几步,扭头看着宋琪,道:“宋卿,你可愿再往山阳任上一行?”

此言落,三名宰臣,表情各一。李业大感意外,忍不住打量了刘皇帝一眼,他自然联想到当初在塞北时自己的进言,陛下这还是采纳自己的意见了?

赵普则是眉头紧了下,在政事堂里边,任何一个人员调动,都值得考虑,何况是宋琪这位次相。虽然在某些事务上,赵普与宋琪是有矛盾的,但也合作了这么长时间了,骤然离任,对赵普而言,也难料喜忧,换个人,未必比宋琪更合得来。不过,赵普心思一打转,也没说什么,皇帝都开口了,暂时先坐观。

宋琪则稍微呆了下,迎着刘皇帝略带笑意且平和的目光,略加考虑,躬身道:“陛下若有差遣,臣万死不辞!”

“宋卿真国士,人之楷模啊!”对其表态,刘皇帝很是受用,笑吟吟地说道:“不瞒诸位,山阳之任,朕也思忖多时,大汉不缺牧守之才,但山阳特殊,思来想去,也唯有宋卿,最为合适,也最能让朕放心,以山阳事委之!”

“多谢陛下信任!”听刘皇帝这意思,哪里不知他主意早定,宋琪也没有多少不满,拱手应道。

“时在节中,也不必急于赴任,在京内休息一番,待春暖花开,再登旅途!”刘皇帝态度越发显得和善了:“届时,朕亲自给你送行,这二治山阳,也可为大汉官场上一段佳话!”

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